镇安委会成员单位，各办事处、村，各规模以上企业：

今年以来，按照镇政府隐患治理年活动的要求，各级各部门各单位认真组织开展了隐患排查治理活动，排查整改了一大批事故隐患，确保了全镇安全生产形势的稳定。根据镇安委会活动总体安排，从10月下旬开始进入隐患排查治理年活动第五战役。为打好此次战役，严防各类事故发生，确保全镇冬季安全生产形势的持续稳定和全年安全生产控制指标的完成，按照上级要求，结合滨湖镇冬季安全生产工作实际，特制定实施方案如下：

一、认清形势，加强领导，切实把冬季安全生产工作放在十分突出的位置来抓

冬季是生产安全事故的多发、易发期，各级各部门各单位要进一步提高对做好冬季安全生产工作重要性和紧迫性的认识，时刻保持清醒头脑，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感，以更加积极主动的态度，采取更加坚决果断的措施，切实把安全生产工作当作头等大事来抓。认真分析本系统、本部门和本单位的安全生产形势和冬季安全工作特点，结合日常工作，查找安全生产中存在的问题和薄弱环节，各单位要区分不同的重点和难点，制定切实可行的安全防范措施和安全检查活动方案。严格要求，严格管理，要强化企业安全生产和政府安全监管两个主体责任的落实，组织部署好冬季安全生产各项工作。

二、突出重点，强化监管，认真组织开展安全生产隐患排查活动

各级、各部门、各单位要加强对冬季安全生产工作监管和检查，突出重点行业、重点领域和重点部位，集中开展安全生产检查和隐患排查。

一是加强人员密集场所的安全监管。公安、消防、安监、文化、卫生、工商等部门要按照市政府办公室《关于开展人员密集场所消防安全专项集中整治活动的紧急通知》的要求，按照各自的职能分工，加大对公众聚集场所消防安全的监督检查力度，落实消防安全责任，规范和加强自身消防安全管理，提高自防自救能力。特别是要加强对商场、超市、影剧院、宾馆饭店、学校、医院、车站、码头、旅游景点、网吧等人员密集场所的监督检查，重点检查疏散通道是否畅通，电器设备、线路是否完好和安全正常运转，消防设施是否完好有效，防火应急预案是否切实可行。对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。同时要加强对公共活动区域、集体宿舍外窗金属护栏和建筑物周围乱搭乱建影响火灾扑救和人员救援的棚、房等违章建筑的清理和整改。对元旦、春节期间举办的庆祝或聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，并严格审批把关，坚持安全生产“一票否决”制度。

二是加强矿山企业的安全监管。深入开展非煤矿山企业安全专项整治行动，加大安全隐患整改力度。安监、国土、公安等部门要按照职责分工，针对非煤矿山企业冬春季节的生产特点，切实加强安全监管工作，督促落实企业安全生产主体责任，整改事故隐患。

三是抓好危险化学品的安全监管。要按照《关于印发<滕州市化工企业安全生产大检查专项行动实施方案>的通知》（滕安办发[2008]63号）的要求，做好镇内六个加油站及化工码头的安全管理工作。

四是加强烟花爆竹安全监管。当前，烟花爆竹已进入生产、销售旺季，各烟花爆竹经营单位要切实落实安全生产主体责任，加强安全管理，落实防范措施，确保不出现问题。公安、安监、供销、工商等部门要紧密配合，切实加强对非法生产烟花爆竹和经营的安全监管工作，进一步加大对烟花爆竹销售和储存等环节的整治力度，严厉打击非法生产行为，确保不发生问题。要坚持严管、严防、严治的原则,组织足够力量,对所有烟花爆竹销售、运输、储存等部位开展全面的安全排查。对涉爆的违法犯罪分子,要依法从重从快从严惩处，切实做好烟花爆竹生产经营旺季的安全生产工作。有关办事处、村要切实落实安全监管主体，加大宣传教育，加强安全监管，确保烟花爆竹行业的安全。

五是加强道路交通安全监管。公安、交通部门要针对冬季气候特点和交通事故规律，认真制定、落实好恶劣天气下各项交通疏导和事故预防预案，科学安排勤务，强化路面秩序管理，认真组织开展交通安全大检查活动，做好道路交通事故多发段治理工作，严防死守，确保不发生造成重大社会影响的群死群伤交通事故，同时要针对元旦、春节前后事故多发的特点，加强节日值班巡查工作，要加强对驾驶人员的安全教育，严禁疲劳、超速驾驶等违章行为发生。要加强对客运、货运车辆的安全检查，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒危险物品上车。要加强对重点路段、桥梁的安全检查，确保安全畅通。要重点做好大雾大雪天气的交通安全管理。公安、交通部门要根据大雾的能见度和路面状况，科学合理地采取限速、限量和封闭措施，确保交通安全。

六是强化施工企业和施工现场的监管。要加强对房屋拆迁和建筑施工单位、项目的安全管理，认真分析冬季施工易发和多发事故的类型、原因及存在的隐患和薄弱环节，制定切实可行的措施加以治理和防范，严格落实各项安全规定，合理安排两节前后的建设工程进度。加强对建筑设备、施工工地的安全检查，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生。要不间断对在建工程进行拉网式安全检查,杜绝施工企业因抢工期忽视安全生产的现象, 杜绝违章违规施工。

七是加大安全生产非法违法行为的打击力度。各级各部门各单位要按照“属地监管”和“谁主管，谁负责”的原则，加大对“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位、个体私营超载、超限、超负荷运行）安全生产违法行为的打击力度，对无证无照、证照不全，依法关闭取缔之后又擅自恢复生产经营和矿山超层越界开采和拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的安全生产违法行为，要严格依法予以查处，绝不姑息。

八是加强与人民群众生活密切相关领域的安全管理。要配合质监部门加强对木材加工园区、洗浴城等锅炉、压力管道及各种特种设备的安全监管和检验。供电部门要紧盯供电的安全问题，确保人民群众的生活稳定，安全过冬。旅游部门要加强对旅游景点景区和旅游活动的安全监管，切实保障游客的人身和财产安全。

三、严格调度，落实责任，确保隐患治理第五战役活动取得实效

各级各部门各单位要针对冬季安全生产工作特点，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，认真落实安全监管主体责任，要从各自实际出发，认真组织安排好冬季期间的安全生产，制定切实可行的隐患排查治理第五战役活动方案，同时落实好各项安全保障措施。要按照镇党委、政府和镇安委会关于隐患治理年活动的部署和要求，组织开展事故隐患排查治理活动，认真履行工作职责。企业要强化安全生产主体责任，加大安全投入，强化源头管理，建立科学的安全生产风险预防和管理体系，严防安全事故的发生，确保全镇安全生产形势稳定好转。及时整改事故隐患；对不能立即消除的重大安全隐患，要立即采取必要的强制措施，并及时上报镇安委会办公室。对因发现事故隐患不及时、整改不力而造成不良后果的单位和个人，按照相关法律法规进行严肃查处和责任追究，确保隐患治理年第五战役活动取得实效。