同志们：
    今天的会议是经街道党委、办事处研究决定召开的一次非常重要的会议。刚才，慎平主任传达了市政府出台的有关文件精神；过会，孟市长还要就出租（装修）房屋管理工作作重要讲话，希望大家要认真领会精神，切实抓好贯彻落实。下面，根据街道党委、办事处研究的意见，我讲四个方面的问题。
    一、统一思想、提高认识，增强做好“两房”管理工作的责任感和紧迫感
    龙泉街道是我市城市规划中的高档住宅、科教文卫和商业金融中心。近年来，龙泉街道党委、办事处牢固树立“一手抓城市型经济、一手抓城市建设管理和服务的理念”不动摇，强化大局意识、责任意识、共惠意识，加大对城市建设的协调、配合和服务力度，着力优化城市建设环境，打造了“宜居龙泉”的良好人居品牌，有力地加快了我市的城市化发展步伐。目前，辖区各类住宅小区发展到近20个，其中高档住宅小区就有滨江国际花苑、龙泉苑、樱花苑、翡翠苑、荆善安居、汇龙四季花园等10余个。城市化进程的不断加快和街道经济社会的快速发展，形成了人流、物流、信息流高度集中的局面，据不完全统计，龙泉辖区常住人口达到9万人，流动人口达到近3万人。辖区流动人口的日益增多，带来了出租（装修）房屋的现象越来越多，范围和规模也不断扩大。但由于一些管理措施未能有效落实，由此而引发的违法犯罪、税收流失、消防安全、计划生育等方面的问题日渐凸现，出租房屋中存在的消防隐患和犯罪活动严重威胁人民群众的生命财产安全，“两房”税收的严重流失影响了地方财政收入，以出租房屋为窝点的制假贩假等活动严重扰乱市场经济秩序，出租房屋中存在的脏、乱、差现象影响破坏了整体城市形象。为加强和改进对“两房”的管理，市政府召开了专门的会议，出台了《关于进一步加强和改进出租（装修）房屋管理工作的意见》和《滕州市出租（装修）房屋管理暂行规定》，对两房的有关工作作了明确的要求和规定。对这两个重要文件，街道也进行了转发。可以说，加强对城区出租（装修）房屋的管理，是市委、市政府结合我市城市发展变化的新形势作出的一项提升城市管理水平的重要举措，是维护社会治安秩序，保障国家财税收入，促进城市经济社会又快又好发展的重要保障。因此，街道各级要按照市委、市政府的要求，结合街道实际，以实现暂住人口情况明、底数清、控得住、管得严、服务好，保护公民的合法权益，维护良好的社会治安秩序，保障国家财税收入，促进出租（装修）房屋业的健康发展为总目标，进一步提高对加强“两房”管理工作的认识，充分发挥好街道的职能作用，加大管理工作力度，切实把这项工作抓紧抓好。
    二、健全网络、明确职责，形成“两房”管理工作的整体合力
    “两房”管理是一项复杂的系统工程，需要各有关部门的密切配合、齐抓共管。各级要按照“政府主管、部门协作、信息支撑”的要求，坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，建立 “两房”工作的网络，细化分解任务目标，形成两房管理工作的长效机制。
    一要健全工作网络。要在成立街道出租房屋管理服务中心的基础上，按照社区管辖范围，在各社区成立“两房”管理工作办公室，为每个办公室配齐配足工作人员。同时，组织力量集中对辖区出租装修房屋全面摸底调查，逐街、逐巷、逐楼、逐户进行上门普查和信息采集，对收集到的信息逐一登记造册，建档立卡，做到底子清、情况明，为出租装修房屋管理工作打下坚实基础。
    二要明确工作职责。由街道“两房”管理工作领导小组牵头，“两房”管理服务中心具体实施，建立“四区（社区、警区、安全文明小区、税收征管责任区）联动、五员（警员、出租（装修）房屋管理员、治安巡防员、计生员、税收管理员）捆绑”的协作配合机制，形成长效管理的合力，共同做好“两房”管 理工作。街道“两房”管理工作领导小组负责全街道出租房屋管理工作的组织协调、督促检查和考核指导；街道“两房”管理服务中心除正常的监督管理外，具有代征税收的职能，要正确运用税收政策，加大宣传力度，对“两房”进行全面摸查登记，积极拓展税源。各居“两房”管理站主要负责出租房屋登记管理、督促房屋（装修）出租方按时缴交有关税费、检查督促房屋（装修）出租方落实防火防盗等安全防范措施、落实计划生育责任并及时发现违反政策怀孕生育人员、做好对房屋（装修）出租方的法制宣传教育并协助查处违反规定的房屋（装修）出租方等。
    三要建立“两房”管理工作的长效机制。各级各有关单位要结合城区实际，以试行四种管理模式为主，积极探索有利于加强“两房”管理的长效管理办法，确保“两房”管理工作取得实实在在的效果。对单位或个人整栋出租房屋实行“旅店式”管理；对住宅小区内分散出租、装修房屋实行“物业式”管理；对机关、企事业单位出租、装修房屋实行“自主式”管理；对范围较大、较分散的私房出租和装修实行“包片式”管理。
    三、创新模式、规范操作，实现出租装修房屋管理工作的制度化、规范化、科学化
    各级要按照以房控税的原则，依托市地税局开发的“房屋出租、装修税收管理系统”，将街道房屋出租装修管理服务中心与地税局连接，房源管理、登记管理、委托代征、票证打印、统计查询等工作全部实行网上操作，实现管理的高定位、高起点、规范化。在税收征管上，按照 “先纳入，后规范，再提高”的工作思路，本着先易后难、先公后私、先商后住的原则，以地税分局征收办公室划片，分头进行。在管理服务上，将计划生育、社区治安、税收征管、房屋租赁、社区建设等工作容为一体，通过资源共享，搭建管理联动平台。在具体操作上，以各社区为单位，分线作战，同时兼顾自由结合、联合攻坚等形式，不断完善房屋出租装修管理工作模式。
    四、加强领导、落实责任，推动“两房”管理工作健康有序发展
    为推动“两房”管理工作步入良性发展的轨道，要从领导、责任、制度的落实上下功夫，在抓好各项奖惩措施落实的同时，进一步加大宣传力度，营造全社会关心关注“两房”管理工作的浓厚氛围，实现“两房”管理工作的制度化、规范化。
    一要加强组织领导。落实领导、机构、人员、经费“四到位”，成立由办事处主任任主任，派出所、地税分局负责同志任副主任，工商、建房办、土管所、计生办等相关部门、社区主要负责同志为成员的街道出租装修房屋管理服务中心，在居“两委”换届结束后，要立即在所有居全部建立由居委会主任任站长，驻社区民警为副站长，地税、工商等部门具体管理人员协助开展工作的出租房管理工作站，搭建好“街道--社区--居委会”三级工作网络。要按照出租装修房屋数量比例，抽调骨干力量，选齐配强出租装修房屋管理队伍，把出租装修房屋管理的各项工作落实到位。
    二要强化责任落实。要进一步明确街道“两房”管理工作领导小组和管理服务中心的职责，引导各居“两房”管理服务站按照街道办事处和街道“两房”管理服务中心的安排部署，做好辖区范围内“两房”的摸底排查、登记上报以及日常的监督管理工作，对发生的出租（装修）房屋行为及时准确地监控，确保完成市政府下达的各项任务目标。各帮包社区领导、包居干部要全力靠上，指导好所帮包社区、居委做好辖区的两房管理工作。
    三要健全完善考核机制。要进一步健全完善各项管理制度，把“两房”管理作为社会治安综合治理领导责任制的重要内容，列入各有关单位年度绩效考核，把落实情况作为年终考核、评先树优的重要依据，严格兑现奖惩。
    四要强化宣传引导。要通过开设网上宣传专栏、出动宣传车、张贴标语告示、举办现场咨询、印发宣传资料手册等群众喜闻乐见的形式，组织开展一般性和专题性宣传活动，广泛宣传加强“两房”管理的重要意义、法律法规和工作要求，争取群众的理解和支持，引导群众自觉配合、主动参与。同时，重点加强对广大党员干部及其家属的教育，使广大党员干部及其家属自觉履行房屋（装修）出租方的义务责任，发挥模范带头作用。通过广泛宣传教育，努力营造加强流动人员和出租房屋管理服务的良好环境，使涉及出租房屋的案件得到有效控制，消防、安全隐患和各类非法经营行为得到有效治理，各项出租房屋税收实现应收尽收。
    同志们，做好两房管理工作，意义重大，影响深远，全街道各级各有关单位要在市委、市政府和街道党委、办事处的正确领导下，把出租装修房屋管理工作与社区管理相结合、与服务群众相结合、与治安稳定相结合、与财政增收相结合，与建设和谐社区相结合，明确任务，落实责任，加强配合，齐抓共管，强化措施，强力推进，努力实现出租装修房屋管理经济效益和社会效益的双丰收，为建设平安龙泉、文明龙泉、和谐龙泉做出积极贡献。

                                                                       2007年8月14日